公眾參與及其制度建設

一、準確把握公眾參與的科學內涵和重要作用

（一）公眾參與的科學內涵

（二）公眾參與的重要作用

個人權利的維護離不開廣大公民的有序參與。特別是在公民社會越來越發達的今天，不斷擴大的公民參與對公共利益的維護與實現，有重要的理論與現實意義。

1、公民參與可以有效防止公共權力的濫用。

2、公民參與可以使公共政策更加科學和民主。

3、公民參與本身就是公民的價值和美德。

二、科學界定公眾參與的適用范圍與組織形式

（一）公眾參與的適用范圍

公眾參與在當前中國的發展有三個層面：

1、在立法決策層面。

2、在政府決策管理層面。

3、在基層治理方面。

總的來說，在政府決策管理層面，公眾參與領域比較廣，且發展不平衡。

（二）公眾參與的組織形式

1、聽證會。

2、座談會、論證會和立法調查。

3、公開征集意見。

4、信函、電子郵件等現代通信手段征求意見。

三、努力提供公眾參與的必要條件和法律保障

（一）政府要培育公民的民主精神和法治精神。

（二）政府要健全和完善公民參與的制度和機制。

（三）政府要為公民的參與提供更多的渠道。

（四）政府與公民在公眾參與中要積極合作。